司法部官员探讨,DOJ:价格飙升背后的'大蒜卡特尔'

2019-05-21 09:01:00 韩逑壅 26
2014年9月3日下午5点发布
更新时间:2014年10月7日下午6:40
残缺的大蒜。工人将海关局查获的走私大蒜袋拖走。拉普勒文件照片

残缺的大蒜。 工人将海关局查获的走私大蒜袋拖走。 拉普勒文件照片

菲律宾马尼拉 - 司法部认为,据称由4名个人控制的“卡特尔”,与农业部和植物工业局(BPI)官员相关,是马尼拉大都市大蒜价格“惊人”飙升的幕后推手。

司法部长Leila de Lima于9月3日星期三发表声明,此前司法部竞争办公室(OFC)完成了关于大蒜产业的报告,此前总统贝尼尼奥·阿基诺三世在大蒜价格大幅上涨后指示尽管供应充足。

大蒜价格在2014年6月达到每公斤P287(6.58美元)的高位时引起了马拉坎南宫的注意 - 一年内增加了74%,比平均价格增加了100%以上。

大约73%的大蒜需求来自进口,其余27%来自当地。

这份长达32页的报告指称,该国大蒜进口系统的漏洞让一个人 - 女商人莉莉亚·克鲁兹 - 控制了该国大部分大蒜进口,因此据称操纵价格。 它没有提到其他3名“卡特尔”成员。

德利马表示,在国家调查局(NBI)进一步调查和收集证据之前,OFC已建议起诉报告中引用的私人和公职人员。

“按照总统的指示,经过全面评估后,主要结论可归纳为三大要点:1)供应不缺,实际上有更多的大蒜库存; 2)大部分'发行的进口许可证仅授予一个首选集团;以及3)由于供应转向,该集团可以决定高价格,“司法部负责人说。

德利马补充说:“国家调查局(NBI)......将收集进一步的证据来起诉报告中的人物,以及可能与他们勾结的BPI官员,最后是为了提交适当的证据。收费标准“。

发现

在其长达32页的报告中,OFC提出了4项调查结果和5项建议,并得到总统办公室和相关机构的认可。

主要调查结果如下:

  1. 植物工业局(BPI)的主要任务是限制或控制进口到菲律宾的植物产品,这可能是植物有害生物的来源,并且为此目的,发布植物检疫许可。 BPI无权有效利用植物检疫许可进口许可,并分配大量进口大蒜
  2. 在确定进口许可证分配方面缺乏明确的指导方针和既定程序,使得BPI系统容易产生偏袒,操纵和勾结。 有缺陷的许可证制度怂恿建立一个大蒜卡特尔,可能与一些BPI和DA官员勾结
  3. 在该国进口大蒜主要由至少4个已知个人和相关利益控制,通过由BPI正式认可的网络或一系列假人。 特别是一个名叫Lilia M. Cruz又名Leah Cruz的人凭借这样的进口许可证,至少占该国大蒜进口总量的75%。
  4. 考虑到其运输中的所有附带成本,进口大蒜的价格不应高达P350(8美元)/公斤,甚至考虑到卡车运输费用和相关费用的增加

作案手法

当OFC建议取消全国大蒜行动小组(NGAT)时,报告中也提到了克鲁兹,该小组是2012年成立的多利益相关方机构,旨在确保该国大蒜供应稳定。 它说,NGAT“未能实现其主要目的,并确保政府和私营部门的代表均衡。”

“NGAT的组成提出了明显的利益冲突。发展议程应该考虑废除NGAT,或者只将其重组为政策团队而不是分配实体,”OFC说。

OFC表示,Cruz最初是一家常规进口商/贸易商,于2011年成立菲律宾蔬菜进口商,出口商和供应商协会(VIEVA),并成为“NGAT及其姐妹创建的非常活跃的力量”团队,国家洋葱行动小组(NOAT)。

“对BPI官员和3家经过认证的进口商的采访表明,Cruz是所有八(8)名农民合作社和NGAT成员协会的幕后推手。此外,她创建了几个虚拟实体,以最大限度地提高她将获得的SPSIC数量,”它说。

OFC表示,根据调查结果,克鲁兹为农民合作社和协会“资本”提供了资金,以换取他们分配卫生和植物卫生进口清关(SPSIC)。

OFC在其报告中说:“Cruz设计了整个计划,而NGAT只不过是一个精心设计的'moro-moro',这是克鲁兹和她的假人为他们的计划提供一种规律性的方式。”

它补充说:“克鲁兹支持这些合作社和协会,并获得60%的进口许可证,据说这是该行业的常识。但大多数进口商不能忽视的是,克鲁兹甚至分享了40%通过虚拟实体分配给合法进口商。“

OFC表示,据称Cruz控制75%的大蒜进口,如果她向批发商出售昂贵的大蒜,“这样的成本将在供应链中进行,直到最终,零售商首当其冲的是高成本。”

它还引用了“有迹象表明某些BPI官员使用这种许可证制度与Cruz一起非法组合,并完全控制了该国的大蒜进口。”

“控制是如此有条理,只有少数选定的进口商有利于排除其他合法进口商。官员们确保进口贸易仅限于一个选定的群体,将SPSIC的限额仅限于克鲁兹的优惠假人,如果可能的话通过让所有合法进口商有机会参与进口,“该办公室说。

它补充说,基于其调查结果,“BPI官员甚至已经达到了在两(2)次涉及数百个SPSIC的情况下重新验证​​过期许可证的程度,这是一种没有法律依据的行为。”

“除了这个主要的优先群体外,还有其他个人和公司也采用与克鲁兹相同的作案手法,虽然规模较小。也有迹象表明,BPI官员滥用权力并行使权力以损害其他进口商。有人指控进口商为每个发布的SPSIC向BPI汇出50,000菲律宾比索(1,146美元*),尽管这些信息并非由接受采访的其他两个进口商提供,“它说。

删除BPI导入许可证

OFF OFC建议取消BPI“进口许可证”制度,因为BPI“应该只关注执行其主要任务,即发布卫生和植物卫生进口清关(SPSIC)以防止植物有害生物进入在国内。”

“它不应该关注进口量或确定进口商的财政能力,”它说。

该办公室还建议采用“公正标准和明确标准”,向合法和认可的进口商“授予SPSIC”,“没有任何主观性”。

OFC表示,“行使自由裁量权导致滥用该系统,这不应该被宽恕或继续。”

它还表示,它不会鼓励农民和当地生产者参与进口分配计划,因为这会“导致市场变态”。 农民“应该在发展议程的帮助下专注于作物生长。”

OFC建议向发展议程和BPI授予“访客权力”,以便他们可以监控仓库和冷藏设施中的大蒜库存。

“实际检查大蒜批发商和贸易商的储存设施应有助于发现囤积或任何其他反竞争活动,”它说。

OFC进一步建议“应要求现有和未来的进口商放弃权利,允许发展议程和BPI进入其储存设施进行检查。” - Rappler.com

1美元= P43.6