分析:奥巴马的亚洲政策由民主党人制定

2019-05-21 12:01:00 公良循刂 26

W ASHINGTON(美联社) - 美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)的亚洲政策本周受到了冲击,而且来自他自己党派的成员。

民主党参议员哈里里德宣布,他反对的立法是跨太平洋贸易协定的关键,这可能是奥巴马加强美国在亚洲参与的努力中最重要的部分。

自从奥巴马推出这项政策以来,大部分注意力都集中在军事方面,主要是因为在阿富汗和伊拉克经历了十年的代价高昂的战争后,它被描述为美国优先事项的重新平衡。

但官员们越来越强调奥巴马的外交政策“转向”亚洲,不仅仅是巩固了美国作为中国实力增强的亚太地区首要权力的地位。 这是关于利用该地区经济的快速增长。

这就是跨太平洋伙伴关系(TPP)的重要性,这是一项雄心勃勃的自由贸易协定,由包括日本在内的12个国家谈判达成,占全球国内生产总值的40%左右。

乔治城大学外交学院亚洲研究主任Victor Cha本周在华盛顿智库召开的一次关于美国政策和2014年亚洲展望的会议上说:“现在就是TPP。”

奥巴马面临的问题是,国会需要批准所谓的快速通道谈判权,以推动TPP的发展。 他的许多民主党同僚反对快速通行权,这将要求国会采取行政协议,通过是或否投票,在没有能力做出任何改变的情况下采取行动。

在华盛顿分裂的情况下,奥巴马在他的政治竞争对手共和党人中支持一项关键政策,而不是来自他自己的政党,这种情况很少见。

参议院多数党领袖里德周三表示,他反对快速通道权,立法者不应该立即采取行动 - 这一评论表明,三周前立法引入的目标很快就会消失。

奥巴马政府的亚洲政策受到了中国崛起和扩大领土主张的国家的欢迎。 在总统的第一个任期内,美国在加强与菲律宾等国家的旧联盟方面取得了进展,与印度尼西亚和越南建立了更深厚的联系,并与前缅甸国家建立了友好关系。

有失误。 家中愤怒的政治迫使奥巴马去年秋天退出东亚峰会,对他对该地区的承诺提出了一些疑问。 亚太地区的新军事部署 - 澳大利亚的几百名海军陆战队员,新加入的新军舰 - 加剧了中国对美国遏制政策的指责,同时对地区安全产生的影响微乎其微。

周二,奥巴马在国情咨文演讲中几乎没有提到亚洲,这增加了一些人认为在总统第二任期内政府议程中的支点下降的观点。

但他确实敦促国会双方批准快速通道立法,以使TPP和与欧洲谈判的贸易协议成为现实,并表示将开辟新市场并创造美国就业机会。

虽然这项立法是由一位高级民主党人 - 奥巴马提名成为下一任驻华大使的参议员,参议员马克斯鲍卡斯 - 党内许多人加入工会组织反对降低贸易壁垒,他们担心会因为增加而导致就业竞争。

但是,那些希望获得快速通道权的共和党高管指责政府没有尽力为国会民主党人提供支持 - 这项任务将在11月的中期选举中复杂化。 立法者将小心避免可能损害他们重新选举前景的措施。

在星期五的电子邮件评论中,美国贸易代表迈克尔弗罗曼对TPP持乐观态度,称2013年推进TPP谈判的势头持续到2014年。他说,政府正在与国会密切合作,并致力于将其带回国内。这笔交易“值得美国人民及其国会代表的广泛支持。”

日本和越南大使都表示,他们希望在奥巴马4月访问亚洲之前完成TPP谈判。

日本的佐佐江贤一郎本周告诉战略与国际研究中心,需要快速授权,因为担心美国会寻求修改协议。 他还承认TPP,日本和美国最大的参与者之间的汽车和农产品仍面临挑战

对华盛顿来说,好消息是日本和越南使节仍然强烈支持美国在亚洲的作用,将其视为在领土争端所困扰的地区的稳定影响。 这些紧张局势加剧了人们对冲突的担忧,因为中国对东中国海和南中国海的有争议的岛屿提出了主张。

美国国务院发言人Jen Psaki告诉记者,从总统谈起,美国“不能更加致力于我们与亚洲的关系”。 尽管美国国务卿约翰克里深入参与高风险的中东外交,本月他将在一年前上任以来第五次访问该地区。

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编者注 - 马修彭宁顿为华盛顿的美联社报道美国 - 亚洲事务。

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